（2015）渝二中法行终字第00172号

忠县政府2008年11月14日作出了（2007）0004860号《忠县农（居）民住宅建设用地许可证》，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款“具体行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，丁德荣现提起的请求撤销忠县政府作出的建设用地许可证的起诉，已超过法定起诉期限。丁德荣向重庆市人民政府申请行政复议，该府虽作出了复议决定且告知了诉权，但并不能否定丁德荣未在法定起诉期提起诉讼的事实，忠县政府主张丁德荣的起诉超过法定期限的理由成立。丁德荣的起诉符合《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项所规定的“超过法定起诉期限且无正当理由”应当裁定驳回起诉的情形，对丁德荣的起诉，应依法予以驳回。遂裁定驳回丁德荣的起诉。丁德荣上诉称，本案涉及的是农用地使用权，属不动产争议，应当执行《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款关于自行政行为作出之日起超过二十年的才不予受理的规定，请求二审人民法院依法予以改判。忠县政府答辩称，原审裁定正确，请求维持。二审认定事实与原审法院查明事实无异。二审补充查明，丁德荣起诉称，其未授权张定银代为

忠县政府2008年11月14日作出了（2007）0004860号《忠县农（居）民住宅建设用地许可证》，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款“具体行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，丁德荣现提起的请求撤销忠县政府作出的建设用地许可证的起诉，已超过法定起诉期限。丁德荣向重庆市人民政府申请行政复议，该府虽作出了复议决定且告知了诉权，但并不能否定丁德荣未在法定起诉期提起诉讼的事实，忠县政府主张丁德荣的起诉超过法定期限的理由成立。丁德荣的起诉符合《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（二）项所规定的“超过法定起诉期限且无正

重庆市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）渝二中法行终字第00172号上诉人（原审原告）丁德荣，男，1970年12月20日出生，汉族，农民，住重庆市忠县。被上诉人（原审被告）重庆市忠县人民政府，住所地重庆市忠县中博大道2号。法定代表人熊世明，县长。委托代理人罗川华，忠县人民政府法制办应诉科科长。委托代理人郭召辉，忠县国土资源和房屋管理局法制科科长。被上诉人（原审第三人）秦少华。被上诉人（……