（2015）渭中行初字第00013号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”。本案中，原告不服富平县国土资源局不予办理采矿许可证延续登记手续的行为，选择了向上一级行政机关申请复议。根据上述规定，渭南市国土资源局是该案件的法定复议机关。原告提出行政复议申请后，渭南市行政复议委员会虽依照《渭南市人民政府行政复议委员会试点工作实施方案》的规定接收了原告的行政复议申请并进行审查，但其履行的仍是渭南市国土资源局的复议职责，且其即使作出复议决定也是以渭南市国土资源局名义作出，而非以被告渭南市人民政府的名义作出。渭南市行政复议委员会的复议行为应视为代为履行行为，其并未取代法定复议机关的法律地位。原告认为复议机关行政不作为,应以法定复议机关为被告。因此，原告以渭南市人民政府为被告，起诉请求判令其履行法定职责，属错列被告。诉讼中，本院告知原告变更被告为渭南市国土资源局，但原告不同意变更被告。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条第一款的规定，裁定如下：
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”。本案中，原告不服富平县国土资源局不予办理采矿许可证延续登记手续的行为，选择了向上一级行政机关申请复议。根据上述规定，渭南市国土资源局是该案件的法定复议机关。原告提出行政复议申请后，渭南市行政复议委员会虽依照《渭南市人民政府行政复议委员会试点工作实施方案》的规定接收了原告的行政复议申请并进行审查，但其履行的仍是渭南市国土资源局的复议职责，且其即使作出复议决定也是以渭南市国土资源局名义作出，而非以被告渭南市人民
正文（节选）
陕西省渭南市中级人民法院行 政 裁 定 书(2015)渭中行初字第00013号原告富平县蓝月亮建材厂。住所地：富平县底店乡底店村。负责人田新社，系该厂经理。委托代理人乔元谋，陕西维恩律师事务所律师。委托代理人陈光升，陕西维恩律师事务所律师。被告渭南市人民政府。法定代表人李明远，系该市市长。委托代理人连桂英，女，渭南市人民政府法制办干部。原告富平县蓝月亮建材厂因要求被告渭南市人民政府履行行政复议法定……