（2015）渝一中法行终字第00519号
裁判要旨
《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（渝府办发[2013]175号）第五点第（一）项规定，市农委负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理；食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，按食品由重庆市食品药品监督管理局监督管理；市农委负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。本案涉嫌违法行为发生在牛屠宰环节，根据市政府的职责划分，市农委具有对本案涉嫌违法行为质量安全监督管理的行政职权。根据市农委举示的证据，李军屠宰牛有自宰和代宰业务，但市农委未查清涉案注水牛是属李军自宰业务，还是代宰业务，即违法行为实施和责任承担主体不清。同时，查处现场有16头牛，市农委认定其中涉嫌注水牛11头，但市农委举示的现场检查（勘验）笔录、询问笔录、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书等证据，不足以证明其认定的事实。加之，市农委提交的检验报告，因未举示检验机构的资格证和资质范围，也未举示抽样、送检程序证据，一审法院不
摘要
《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（渝府办发[2013]175号）第五点第（一）项规定，市农委负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理；食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，按食品由重庆市食品药品监督管理局监督管理；市农委负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。本案涉嫌违法行为发生在牛屠宰环节，根据市政府的职责划分，市农委具有对本案涉嫌违法行为质量安全监督管理的行政职权。根据市农委举示的证
正文（节选）
重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2015）渝一中法行终字第00519号上诉人（原审被告）重庆市农业委员会，住所地重庆市北部新区黄山大道186号。法定代表人夏祖相，主任。委托代理人冉启培，该委法规处处长。委托代理人孙兵，重庆坤源衡泰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）李军。上诉人重庆市农业委员会（以下简称市农委）因与被上诉人李军行政处罚一案，不服重庆市渝北区人民法院(2015)渝北法行初字……