（2017）渝03行终26号

人民法院审查行政协议案件，首先应当审查判断该协议的效力。根据职权法定，行政机关及其工作人员的行政权力必须有法律的明确授权，不得自行设定，没有法定职权而作出的行政行为是无效的行政行为。行政机关在签订行政协议时，也应当遵守职权法定原则，只能在其权限范围内订立行政协议，不得超越职权。根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》，土地行政主管部门享有的土地征收补偿职权系法律赋予，并非通过协议的方式由用地单位委托获得。本案《建设用地统征包干协议书》系涪陵翔泰实业公司与原桥南分局签订，合同内容主要是涪陵翔泰实业公司向国土部门支付征地补偿费用，委托国土部门完成相关征地补偿工作，该种统征包干委托征地没有相应的法律法规依据。故一审法院认定本案签订的《建设用地统征包干协议书》违法并确认其无效，并无不当。东马公司的上诉理由不能成立，其上诉请求不予支持。一审判决正确合法，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案案件受理费50元，由上诉人重庆市涪陵区东马房地产经纪有限公司承担。本判决为终审判决。审　判　长　　谭

人民法院审查行政协议案件，首先应当审查判断该协议的效力。根据职权法定，行政机关及其工作人员的行政权力必须有法律的明确授权，不得自行设定，没有法定职权而作出的行政行为是无效的行政行为。行政机关在签订行政协议时，也应当遵守职权法定原则，只能在其权限范围内订立行政协议，不得超越职权。根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》，土地行政主管部门享有的土地征收补偿职权系法律赋予，并非通过协议的方式由用地单位委托获得。本案《建设用地统征包干协议书》系涪陵翔泰实业公司与原桥南分局签订，合同内容主要是涪陵翔泰实业公司向国土部门支付征地补偿费用，委托国土部门完成相关征地补偿工作，该种

重庆市第三中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝03行终26号上诉人（原审原告）重庆市涪陵区东马房地产经纪有限公司，住所地重庆市涪陵区黎明路5号。法定代表人刘伟，总经理。委托代理人易超，重庆津台律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市涪陵区国土资源局，住所地重庆市涪陵区体育南路7号。法定代表人冯涛，局长。委托代理人游科飞，该局土地利用科副科长。委托代理人魏逍，重庆睿诚律师事务所律师。上诉人……