（2016）苏07行终104号

根据国务院《信访条例》的相关规定，信访人有权向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全。信访人若以走访形式提出信访事项，应当向本级或上一级有权处理的机关提出其上访事项，且应当是到相关机关设立或指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。何忠方与相关村民12人因故去北京中纪委机关上访，被北京市警方送至久敬庄，其不当行为已构成扰乱公共场所秩序。灌云县公安局作为何忠方居住地的公安机关，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款的规定，作出被诉行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法律规定。何忠方的诉求，无事实和法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回何忠方的诉讼请求。案件受理费50元，由何忠方承担。上诉人何忠方不服原审判决，向本院提起上诉称，1、上诉人不是违法上访，是合法行使控告、申诉、走访权，不存在扰乱公共秩序的行为；2、被上诉人不具有本

根据国务院《信访条例》的相关规定，信访人有权向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全。信访人若以走访形式提出信访事项，应当向本级或上一级有权处理的机关提出其上访事项，且应当是到相关机关设立或指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。何忠方与相关村民12人因故去北京中纪委机关上访，被北京市警方送至久敬庄，其不当行为已构成扰乱公共场所秩序。灌云县公安局作为何忠方居住地的公安机关，依据《中华人民共和国治安管

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏07行终104号上诉人（原审原告）何忠方。被上诉人（原审被告）灌云县公安局，住所地在江苏省灌云县伊山镇胜利西路188号。法定代表人王一兵，该局局长。副职负责人曹海波，该局副局长。委托代理人魏波，该局法制科副科长。上诉人何忠方因与被上诉人灌云县公安局治安行政处罚一案，不服连云港市海州区人民法院（2015）海行初字第00358号行政判决，向本院……