（2017）豫13行初98号

本案所涉土地原为邓州市地产交易所的公共设施用地，后由邓州市人民政府将该土地收回挂牌出让时，该土地上已建10层高楼房。原告取得该土地后，因单位名称、楼层、建筑面积、容积率、土地用途的改变，需要进行建设用地规划许可变更，原告在办理该变更许可过程中，始知邓州市地产交易所所建的该楼超出了邓州市地产交易所原规划用地设计面积位置。原告是基于对政府的诚信信赖才竞得该土地及土地上所建楼房，对此原告并没有过错。因行政机关在招拍挂该土地时，并没有对该所建楼房的具体坐落位置进行核实，从而出现误差，仍按原规划设计的位置、面积予以挂牌出让，造成房屋与土地不一致，是造成本案纠纷的原因，过错责任在行政机关。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十四条规定“地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外”。根据房屋土地一致原则，邓州市人民政府及职能部门在原告寻求解决该问题时，应当依法积极作为，采取补救措施，保护竞得人的合法权益，维护人民政

本案所涉土地原为邓州市地产交易所的公共设施用地，后由邓州市人民政府将该土地收回挂牌出让时，该土地上已建10层高楼房。原告取得该土地后，因单位名称、楼层、建筑面积、容积率、土地用途的改变，需要进行建设用地规划许可变更，原告在办理该变更许可过程中，始知邓州市地产交易所所建的该楼超出了邓州市地产交易所原规划用地设计面积位置。原告是基于对政府的诚信信赖才竞得该土地及土地上所建楼房，对此原告并没有过错。因行政机关在招拍挂该土地时，并没有对该所建楼房的具体坐落位置进行核实，从而出现误差，仍按原规划设计的位置、面积予以挂牌出让，造成房屋与土地不一致，是造成本案纠纷的原因，过错责任在行政机关。《中华人民共和国

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)豫13行初98号原告邓州市金穰土地整理建设有限责任公司。统一社会信用代码91411381675353904X。法定代表人张朝新，任总经理。委托代理人白德坡，河南鼎新律师事务所律师。被告邓州市人民政府。法定代表人罗岩涛，任市长。委托代理人刘魁，邓州市国土资源局工作人员。被告邓州市城乡规划局局。法定代表人王强，任局长。委托代理人周克定、海国语，该局……