（2014）通中行终字第0227号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》和国土资源部《土地权属争议调查处理办法》的规定，因土地承包经营权受到侵害或发生纠纷，双方当事人应当申请仲裁或提起民事诉讼。乡级人民政府对土地承包经营权争议不具有受理和处理的职权。本案徐守银认为徐保明侵占其0.2亩集体土地承包使用权，申请河口镇政府确认徐守银对其住房西墙向东22米内享有承包经营使用权，即要求河口镇政府对该承包地经营权的归属作出确认。虽然河口镇政府不具有作出确权处理的职权，但河口镇政府在收到徐守银确权申请后，为了化解徐守银与徐保明两户的矛盾，已指派镇有关工作人员会同村里进行调解，双方就宅基地界址达成了调解协议后，理应履行该协议。徐守银诉称多年来一直与相邻村民因土地承包经营使用权发生争议，应通过仲裁或民事诉讼方式解决。现徐守银起诉要求河口镇政府确认徐守银于1997年延长承包期过程中取得的本村民小组3.82亩集体土地的承包经营使用权，不属行政审判权限范围。故徐守银的起诉，依法予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定驳回徐守银的起诉。徐守银上诉称，其作为本村民小

根据《中华人民共和国农村土地承包法》和国土资源部《土地权属争议调查处理办法》的规定，因土地承包经营权受到侵害或发生纠纷，双方当事人应当申请仲裁或提起民事诉讼。乡级人民政府对土地承包经营权争议不具有受理和处理的职权。本案徐守银认为徐保明侵占其0.2亩集体土地承包使用权，申请河口镇政府确认徐守银对其住房西墙向东22米内享有承包经营使用权，即要求河口镇政府对该承包地经营权的归属作出确认。虽然河口镇政府不具有作出确权处理的职权，但河口镇政府在收到徐守银确权申请后，为了化解徐守银与徐保明两户的矛盾，已指派镇有关工作人员会同村里进行调解，双方就宅基地界址达成了调解协议后，理应履行该协议。徐守银诉称多年来一

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）通中行终字第0227号上诉人（原审原告）徐守银。被上诉人（原审被告）如东县河口镇人民政府，住所地如东县河口镇。法定代表人丛尤斌，镇长。徐守银因诉如东县河口镇人民政府（以下简称河口镇政府）不履行法定职责一案，不服海门市人民法院（2014）门行初字第00063号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法……