（2016）京01行初722号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。所谓行政行为，是指行政机关在履行行政管理职责的过程中，对公民、法人或者其他组织所作出的具有设立、变更或者终止行政法律关系效果的行为，亦即具有独立法律拘束力的行政管理行为。因此，行政诉讼的诉讼标的，一般应是作为一个整体的行政行为。至于行政行为中所认定的事实，虽然对于其他行政法律程序具有证明案件事实之证明力，但不具有拘束行政程序标的之既定力。在其他行政法律程序中当事人仍可对相关事实再执争议，其他行政行为亦可基于证明责任分配或者新的证据等因素而对相关事实予以重新认定。因此，生效行政行为所认定的事实并不具有独立的法律拘束力，不能单独作为行政诉讼的标的。本案中，原告对涉案复议决定的处理结果并无异议，只是对涉案复议决定中的第六项理由不服。由于涉案复议决定与被告分别于2016年3月22日和5月13日作出的两份《政府信息公开告知书》是基于各自独立的行政法律程序作出的行政行为，因此即使涉案复议决定中的第六项理由所认定的事实与上述两份政府信息公开答复认
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。所谓行政行为，是指行政机关在履行行政管理职责的过程中，对公民、法人或者其他组织所作出的具有设立、变更或者终止行政法律关系效果的行为，亦即具有独立法律拘束力的行政管理行为。因此，行政诉讼的诉讼标的，一般应是作为一个整体的行政行为。至于行政行为中所认定的事实，虽然对于其他行政法律程序具有证明案件事实之证明力，但不具有拘束行政程序标的之既定力。在其他行政法律程序中当事人仍可对相关事实再执争议，其他行政行为亦可基于证明责任分配或者新的证据等因素而对
正文（节选）
北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行初722号原告沧州市三高绿色产业开发有限公司，住所地河北省沧州市新华区交通北街16号。法定代表人孙玉湘，董事长。委托代理人刘德军，河北衡泰律师事务所律师。委托代理人宗金宝，男，1969年5月2日出生，沧州市三高绿色产业开发有限公司职工，住河北省沧州市。被告中华人民共和国财政部，住所地北京市西城区三里河南三巷3号。法定代表人肖捷，部长。委托……