（2016）豫01行终269号

一、本案被诉《责令限期拆除违法建筑事先告知书》虽名为“事先告知书”，但告知书中明确认定被上诉人未取得建设工程许可证建设房屋违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款之规定，并责令被上诉人于2015年6月12日24时前自行拆除，逾期未自行拆除的将依法强制拆除，可见，该告知书认定被上诉人存在违法行为，并为被上诉人设定了具体义务，对被上诉人的权利义务会产生实际影响，具有可诉性。二、《中华人民共和国立法法》第九十三条规定“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”。本案中上诉人和被上诉人对涉案房屋建成于2008年之前的事实没有争议，上诉人依据2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》作出本案被诉的《责令限期拆除违法建筑事先告知书》，违反了上述规定，属于适用法律错误。至于上诉人提出的被上诉人违反了1990年实施的现已失效的《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定的问题，因上诉人未提交证据证明涉案房屋当时位于城市规划区内，故其主张本院不予采信。三、本案被诉《责令限期拆除违法建筑事先告知书》为

一、本案被诉《责令限期拆除违法建筑事先告知书》虽名为“事先告知书”，但告知书中明确认定被上诉人未取得建设工程许可证建设房屋违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款之规定，并责令被上诉人于2015年6月12日24时前自行拆除，逾期未自行拆除的将依法强制拆除，可见，该告知书认定被上诉人存在违法行为，并为被上诉人设定了具体义务，对被上诉人的权利义务会产生实际影响，具有可诉性。二、《中华人民共和国立法法》第九十三条规定“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”。本案中上诉人和被上诉人对涉案房屋建成于200

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫01行终269号上诉人（原审被告）郑州市管城回族区城市管理执法局，住所地郑州市管城回族区。法定代表人单书欣，局长。委托代理人孟飞，该局工作人员。委托代理人李健，河南正方圆律师事务所律师。被上诉人（原审原告）卢钦才，男，1966年1月30日生，汉族，农民。委托代理人张爱慧，北京圣运（天津）律师事务所律师。上诉人郑州市管城回族区城市管理执法局因卢……