（2015）渝一中法行终字第00321号

本案的争议焦点是：被上诉人北部新区国土分局作出的渝国土房管两江（北新）监（2014）1号《行政处罚决定书》是否合法。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”的规定，被上诉人北部新区国土分局具有对被上诉人作出《行政处罚决定书》的法定职权。根据北部新区国土分局举示的调查笔录、现场勘测笔录及照片等证据，能够证明上诉人郑玲在北部新区大竹林街道福利院旁，未按规定办理审批手续占用土地8960.7平方米修建建材厂厂房，该土地已于2002年经渝府地（2002）687号《批复》被征用的事实，故其行为已经构成非法占用土地的情形。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款”以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二

本案的争议焦点是：被上诉人北部新区国土分局作出的渝国土房管两江（北新）监（2014）1号《行政处罚决定书》是否合法。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”的规定，被上诉人北部新区国土分局具有对被上诉人作出《行政处罚决定书》的法定职权。根据北部新区国土分局举示的调查笔录、现场勘测笔录及照片等证据，能够证明上诉人郑玲在北部新区大竹林街道福利院旁，未按规定办理审批手续占用土地8960.7平方米修建建材厂厂房，该土地已于2002年经渝府地（2002）687号《批复》被征用的事实，故其行为已经构成非法占用土地的情形。根据《

重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2015）渝一中法行终字第00321号上诉人（原审原告）郑玲，重庆市北部新区环韵建材厂经营户，个体工商户，住重庆市渝北区。被上诉人（原审被告）重庆市国土资源和房屋管理局两江新区（北部新区）分局，住所地重庆市北部新区龙晴路2号凯比特大厦。法定代表人文森，局长。委托代理人黄婧，该局工作人员。委托代理人彭仕明，重庆瑞月永华律师事务所律师。上诉人郑玲因诉被上诉人重……