（2016）陕01行终370号

大兆街办在杜进保所呈送的经本村组同意的坑洼地改造书面申请上签署“属实”两字并盖章的行为，不属行政行为；大兆街办实施该行为对有关公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响，该行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，且柏建军、杜占军亦不是该申请所涉及的有关当事人，故七起诉与法定的行政诉讼起诉条件不符，应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款、第六十三条之规定，裁定：驳回原告柏建军、杜占军的起诉。本案受理费50元，原告已预交，予以退还。送达后，柏建军、杜占军不服原审裁定，上诉称，1、原审法院裁定被上诉人大兆街办在杜进保呈送给大兆村委会的申请上签署“属实”并盖章的行为不属于行政行为是对法律的错误适用。2、原审法院在认定上诉人主体资格上适用法律错误，剥夺了法律赋予上诉人的诉权，驳回上诉人起诉于法无据，依法应当予以撤销。上诉请求：撤销（2015）长安行初字第00459号行政裁定书；发回西安市长安区人民法院重新审理。被上诉人大兆街办答辩称，原审法院认定案件事实清楚，认定法律关系准确，证据充分确凿，适用法律无误，审判程序合法。本案中，杜进

大兆街办在杜进保所呈送的经本村组同意的坑洼地改造书面申请上签署“属实”两字并盖章的行为，不属行政行为；大兆街办实施该行为对有关公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响，该行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，且柏建军、杜占军亦不是该申请所涉及的有关当事人，故七起诉与法定的行政诉讼起诉条件不符，应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款、第六十三条之规定，裁定：驳回原告柏建军、杜占军的起诉。本案受理费50元，原告已预交，予以退还。送达后，柏建军、杜占军不服原审裁定，上诉称，1、原审法院裁定被上诉人大兆街办在杜进保呈送给大兆村委会的

陕西省西安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）陕01行终370号上诉人（原审原告）柏建军。上诉人（原审原告）杜占军。被上诉人（原审审告）西安市长安区大兆街道办事处，住所地：西安市长安区大兆街道北街*号。法定代表人ＸＸ，主任。委托代理人林森，该街办副主任。委托代理人宋炬，陕西泽诚律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）杜进保，曾用名杜进宝。委托代理人杜顺保。上诉人柏建军、杜占军诉西安市长安区大……