其他行政行为 （2019）陕71行终1037号

本案的争议焦点是涉诉的《补偿安置实施方案》是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。原告诉称案涉《补偿安置实施方案》违反法律，其诉讼请求为“撤销被告审批通过的《西安高新区XX街道XX村拆迁补偿安置实施方案》”，原告诉请实质针对的是《西安高新区XX街道XX村拆迁补偿安置实施方案》的合法性。该方案并非针对单个权利主体作出，而是XX村所有被征收人，是对跃进村搬迁安置工作中的组织实施负责部门、搬迁对象、安置方式、补偿标准、过渡期及过渡期费用、奖励措施等内容的一般规定，其不具有独立的法律意义，也不产生独立的法律后果。只有将《补偿安置实施方案》确定的奖励措施、补偿标准等内容经实施后，具体体现到被征收个人的征收补偿行为中时，才会对被征收个人的权益产生实际影响，此时《补偿安置实施方案》即具备行政可诉性。现原告的房屋未被拆除，征收部门亦未对其作出安置补偿行为，在此情况下，《补偿安置实施方案》对原告的权利义务并未产生实质性影响。原告的起诉，依法不属于行政诉讼的受案范围。同时，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条、第五十三条相关规定可知，当事人直接就规范性文件的审查向人民法院起诉不属于行政诉讼受案范围，行政诉

本案的争议焦点是涉诉的《补偿安置实施方案》是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。原告诉称案涉《补偿安置实施方案》违反法律，其诉讼请求为“撤销被告审批通过的《西安高新区XX街道XX村拆迁补偿安置实施方案》”，原告诉请实质针对的是《西安高新区XX街道XX村拆迁补偿安置实施方案》的合法性。该方案并非针对单个权利主体作出，而是XX村所有被征收人，是对跃进村搬迁安置工作中的组织实施负责部门、搬迁对象、安置方式、补偿标准、过渡期及过渡期费用、奖励措施等内容的一般规定，其不具有独立的法律意义，也不产生独立的法律后果。只有将《补偿安置实施方案》确定的奖励措施、补偿标准等内容经实施后，具体体现到被征收个人的征收补

西安铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2019）陕71行终1037号 上诉人（原审原告）洪波，男，1982年7月6日出生，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市临潼区。 被上诉人（原审被告）西安高新技术产业开发区管理委员会，住所地西安市高新区。 法定代表人杨仁华，主任。 委托代理人张丽泰，该单位工作人员。 委托代理人程立鹏，陕西洪振律师事务所律……