（2016）渝02行初162号之二

李纯忠诉讼请求为确认县政府以征收集体土地的征地批复征收其房屋所使用的国有土地的行政行为无效，即是要求确认征收土地行为无效。然而，土地征收过程中对外发生法律效力的，涉及征地批复、征地公告、征地补偿安置方案公告、国土部门实施征地补偿安置等多个行政行为。这些行政行为系征地批准机关、征地机关及实施机关在征地的不同环节所实施。现李纯忠诉征收土地行为无效，不能准确界定其究竟诉哪一行政行为，故其诉讼请求不明确。经本院当庭释明，李纯忠仍未准确确定被诉行政行为，致本院不能就李纯忠的明确的诉讼请求，对原、被告的诉讼主体资格、被诉行政行为的可诉性、起诉期限等起诉条件进行审查。因此，李纯忠提起的本诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项关于提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实依据的规定。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……”的规定，本案应当裁定驳回李纯忠的起诉。另，即使从李纯忠的诉称理由看，李纯忠称其房屋所使用的土地为国有土地，但从生效法律文书查明事实知，李纯

李纯忠诉讼请求为确认县政府以征收集体土地的征地批复征收其房屋所使用的国有土地的行政行为无效，即是要求确认征收土地行为无效。然而，土地征收过程中对外发生法律效力的，涉及征地批复、征地公告、征地补偿安置方案公告、国土部门实施征地补偿安置等多个行政行为。这些行政行为系征地批准机关、征地机关及实施机关在征地的不同环节所实施。现李纯忠诉征收土地行为无效，不能准确界定其究竟诉哪一行政行为，故其诉讼请求不明确。经本院当庭释明，李纯忠仍未准确确定被诉行政行为，致本院不能就李纯忠的明确的诉讼请求，对原、被告的诉讼主体资格、被诉行政行为的可诉性、起诉期限等起诉条件进行审查。因此，李纯忠提起的本诉讼不符合《中华人民

重庆市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)渝02行初162号之二原告李纯忠，男，1975年7月27日出生，汉族，住重庆市奉节县。委托代理人张天增，天津益农律师事务所律师。委托代理人陈华，北京市农权律师事务所律师。被告重庆市奉节县人民政府，住重庆市奉节县永安镇县政路88号。法定代表人祁美文，县长。委托代理人陈辉清，奉节县国土资源和房屋管理局副局长。委托代理人冯书国，重庆环法律师事务所律师。……