（2016）苏01行初536号

1999年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条规定：“下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（三）国家依法征用的土地；（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。”根据上述规定，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地属于国家所有。1999年10月，省政府根据省辖市城市郊区形成了一部分人均耕地低于0.1亩的无地、少地村组农民的实际，批准了江苏省公安厅、江苏省国土管理局《关于解决省辖市城市郊区无地农民撤组转户问题的意见》，以《江苏省政府办公厅转发江苏省公安厅、江苏省国土管理局关于解决省辖市城市郊区无地农民撤组转户问题的意见的通知》向各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位转发，并予以执行。江苏省淮安经济开发区管理委员会根据马庄村四、五组、机场二组、山阳村六、七组人均耕地

1999年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条规定：“下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（三）国家依法征用的土地；（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。”根据上述规定，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地属于国家所有。1999年10月，省政府根据省辖市城市郊区形成了一部分

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行初536号原告臧文宝，男，1950年11月16日生，汉族，户籍所在地在江苏省淮安市开发区，现暂住在江苏省淮安市经济开发区。委托代理人朱学利，北京市高朋（泰州）律师事务所律师，执业证号13212201210567057。委托代理人王宏德，北京市高朋（泰州）律师事务所实习律师。被告江苏省人民政府，住所地在江苏省南京市北京西路68号。法定代表……