（2017）浙07行终58号

行政机关是按照国家宪法和有关组织法规定设立，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。行政机关具有独立的责任能力。本案被告金华市国土局经济开发区分局系金华市国土资源局的派出机构，不具有独立主体资格，不是本案的适格被告。经原审法院释明，原告拒绝变更被告。据此，依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回原告刘伟的起诉。上诉人刘伟上诉称：首先，作为驳回起诉，其实应该是不予立案，在七日内决定是否立案决定。因为该驳回起诉理由是被告没有法人资格。如果被上诉人没有法人资格，也就是没有明确被告。其次，被上诉人具备了法人的要素。上诉人认为被上诉人是法人，有被起诉资格的。请求撤销原裁定，继续审理。本院认为，金华市国土局经济开发区分局系金华市国土资源局的派出机构，不具有行政诉讼的被告主体资格，经释明，上诉人拒绝变更被告，原审法院裁定驳回起诉并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长　冯少华审 判 员　金　莉审 判 员　钟

行政机关是按照国家宪法和有关组织法规定设立，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。行政机关具有独立的责任能力。本案被告金华市国土局经济开发区分局系金华市国土资源局的派出机构，不具有独立主体资格，不是本案的适格被告。经原审法院释明，原告拒绝变更被告。据此，依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回原告刘伟的起诉。上诉人刘伟上诉称：首先，作为驳回起诉，其实应该是不予立案，在七日内决定是否立案决定。因为该驳回起诉理由是被告没有法人资格。如果被上诉人没有法人资格，也就是没有明确被告。其次，被上诉人具备了法人的要素。上诉人认为被上诉人是法人，有

浙江省金华市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙07行终58号上诉人（原审原告）刘伟，男，汉族，1982年11月25日出生，住浙江省金华市婺城区.被上诉人（原审被告）金华市国土资源局金华经济技术开发区分局，住所地浙江省金华市双溪西路620号。法定代表人丁建京，局长。上诉人刘伟与被上诉人金华市国土资源局金华经济技术开发区分局（以下简称金华市国土局经济开发区分局）人才引进信息公开一案，不服金华……