（2016）闽05行终277号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权”的规定，被告并非核发集体土地使用权证书的行政机关，不具有向原告颁发集体土地使用证的职责。综上，原告郭修林的起诉不符合起诉条件。据此，根据最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回原告郭修林的起诉。原告郭修林不服上诉称，被上诉人泉州市国土资源局下属虚报、虚设24米宽百雁路，阻止上诉人建房。当天口头通知上诉人宅基地被征用，而不赔偿、不补偿。利用移位骗术欺诈上诉人。后来用画饼充饥之计办理《福建省建设用地许可证》[闽土惠耕（1997）第19135号]，至今不敢颁发给上诉人。不讲事实、不看证据、能拖就拖延，能骗就欺骗，采取挪用上诉人交纳款项。请求依法判决撤销原审裁定，依法责令被上诉人泉州市国土

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权”的规定，被告并非核发集体土地使用权证书的行政机关，不具有向原告颁发集体土地使用证的职责。综上，原告郭修林的起诉不符合起诉条件。据此，根据最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回原告郭修林的

福建省泉州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)闽05行终277号上诉人（原审原告）郭修林,男,1966年12月14日出生,汉族,住福建省惠安县。被上诉人（原审被告）泉州市国土资源局，住所地泉州市丰泽区东海景观路行政中心A栋5楼。法定代表人赖开族，局长。行政机关出庭负责人吴河安，副局长。委托代理人许光瑜，北京盈科（泉州）律师事务所律师。原审第三人郭廷达，男，1971年10月25日出生，回族，……