（2017）闽09行终81号

上诉人应当履行发出催告、做出决定等程序，但上诉人并无相应的职权。根据《土地管理法》等法律法规规定，强制交付土地、作出相关行政决定等应是由人民政府土地行政主管部门作出。综上，原审判决认定事实不清，适用法律错误，应予改判。本院认为，上诉人袁金生提起诉讼要求确认强制填埋其农田内的苗木行为违法并要求行政赔偿，该诉讼请求指向的是征收土地的最后一个环节即交付土地环节。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”而上诉人东源乡政府提供的《柘荣县人民政府关于2013年度第四批次城市建设征收土地方案的公告》（柘政地[2013]96号）可以证明柘荣县人民政府系该批次土地征收的征收主体，上诉人袁金生在一审庭审中亦认可其所诉的土地属于该批次的征地。因此，柘荣县人民政府作为涉案土地的征收主体，应当追加其作为被告参加本案诉讼。原审法院未追加柘荣县人民政府为共同被告，属遗漏当事人违反法定程序，应当撤销原审判决，发回重审。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(四)项之规定，裁定如下：一、撤销福安市人民法院（

上诉人应当履行发出催告、做出决定等程序，但上诉人并无相应的职权。根据《土地管理法》等法律法规规定，强制交付土地、作出相关行政决定等应是由人民政府土地行政主管部门作出。综上，原审判决认定事实不清，适用法律错误，应予改判。本院认为，上诉人袁金生提起诉讼要求确认强制填埋其农田内的苗木行为违法并要求行政赔偿，该诉讼请求指向的是征收土地的最后一个环节即交付土地环节。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”而上诉人东源乡政府提供的《柘荣县人民政府关于2013年度第四批次城市建设征收土地方案的公告》（柘政地[20

福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书2017）闽09行终81号上诉人（原审原告）袁金生，男，汉族，1962年10月16日出生，户籍地柘荣县，现住柘荣县。上诉人（原审被告）柘荣县东源乡人民政府，住所地福建省柘荣县东源乡源北路1号。法定代表人陈雄华，乡长。委托代理人杨泽平，福建颢腾律师事务所律师。上诉人袁金生、上诉人柘荣县东源乡人民政府（以下简称东源乡政府）因袁金生诉东源乡政府强制拆除行为违法并……