（2017）皖12行终42号

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部或者省、自治区、直辖市确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。该法第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。本案中，原告不服被告作出的《关于〈范恒海违法建设行为性质认定的函〉的复函》，该复函是被告应太和县城市管理行政执法局要求作出的内部往来文书，其内容主要涉及原告范恒海未在被告处办理任何建设规划许可手续；范恒海建设的建筑物部分位于规化绿地及商业用地范围内，严重影响地块内规划项目的实施。根据上述法律规定，被告有权对规划范围内的建设行为性质进行认定，被告对原告涉案建筑物“未办理任何规划许可手续以及客观上不符合现行规划，且影响

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部或者省、自治区、直辖市确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。该法第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。本案中，原告不服被

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖12行终42号上诉人（原审原告）范恒海，男，1968年12月1日出生，汉族，住安徽省太和县城关镇杜元村委会范庄**户，身份证号码3421231968********。被上诉人（原审被告）太和县城乡规划局,住所地太和县人民政府综合楼7楼,单位组织机构代码12341222MBOU99407X。法定代表人刘强华，该局局长。上诉人范恒海因规划管理一案……