（2016）湘09行终4号

商品房销售合同的网上签约和备案，其功能和作用主要在于规范房地产交易秩序，保障房地产交易安全，规制房地产开发企业“一房多卖”行为，网签备案登记本身不是赋权行为，不创设权利、义务。本案中，被上诉人安化县房地产管理局在对涉案房屋买卖合同进行变更网签备案登记时，对邹翼和持有上诉人刘文芝身份证的林丽与安化县嘉和房地产开发有限公司签订的《退房协议》的内容既不会进行实质性的审查，也不会强制变更该协议的任何内容，因此，被上诉人安化县房地产管理局对涉案房屋买卖合同进行变更网签备案的行为没有实质改变当事人的权利义务关系，对当事人的合法权益不产生实际影响。该行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。上诉人刘文芝的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审裁定认定事实清楚、适用法律正确、处理适当，依法应予维持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　吴　斌审　判　员　　郭柏奎代理审判员　　傅爱军二〇一六年三月二十三日书　记　员　　肖　贝 来自：www.

商品房销售合同的网上签约和备案，其功能和作用主要在于规范房地产交易秩序，保障房地产交易安全，规制房地产开发企业“一房多卖”行为，网签备案登记本身不是赋权行为，不创设权利、义务。本案中，被上诉人安化县房地产管理局在对涉案房屋买卖合同进行变更网签备案登记时，对邹翼和持有上诉人刘文芝身份证的林丽与安化县嘉和房地产开发有限公司签订的《退房协议》的内容既不会进行实质性的审查，也不会强制变更该协议的任何内容，因此，被上诉人安化县房地产管理局对涉案房屋买卖合同进行变更网签备案的行为没有实质改变当事人的权利义务关系，对当事人的合法权益不产生实际影响。该行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。上诉人刘文芝的上诉理

湖南省益阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘09行终4号上诉人（原审原告）刘文芝，女，汉族，住湖南省安化县马路镇潺坪村第七村民组***号。委托代理人龚志良，湖南义剑（安化）律师事务所律师。委托代理人陈德意，湖南义剑（安化）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）安化县房地产管理局，地址：安化县东坪镇柳溪西路35号。法定代表人杨海彪，该局局长。委托代理人李政文，湖南资声律师事务律师。上诉人刘……