（2017）苏06行终486号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。起诉人只有与行政行为有利害关系，才有提起行政诉讼的原告主体资格。本案中，袁建平房屋所在地块并未列入胜狮二期征地范围，袁建平房屋至今尚在未被违法征收，说明袁建平权益并未受到侵害。案涉地块是否存在违法用地行为，启东国土局是否履行查处职责，与袁建平不具有法律上的利害关系。故袁建平不具有行政诉讼的主体资格，应予裁定驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定驳回袁建平的起诉。袁建平不服一审裁定，向本院提起上诉称，袁建平提交的《胜狮二期拆迁相关政策》、《通告》、《催告函》及评估报告等，充分证明袁建平房屋所在地块存在超范围征地违法活动，袁建平依法向启东国土局申请履行查处职责，只要不法行为人在未取得合法征地手续的情况下，开始着手实施违法征地行为，就叫违法拆迁，无须等到袁建平的房屋实际被拆。一审法院认为袁建平权益未受到损害，与启东国土局是否履行职责无利害关系，明显错误。请求二审法院撤销

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。起诉人只有与行政行为有利害关系，才有提起行政诉讼的原告主体资格。本案中，袁建平房屋所在地块并未列入胜狮二期征地范围，袁建平房屋至今尚在未被违法征收，说明袁建平权益并未受到侵害。案涉地块是否存在违法用地行为，启东国土局是否履行查处职责，与袁建平不具有法律上的利害关系。故袁建平不具有行政诉讼的主体资格，应予裁定驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定驳回袁建平的起诉。袁建平不服

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终486号上诉人（原审原告）袁建平，男，1956年2月15日生，汉族，住启东市。送达地址：上海市嘉定区。委托代理人崔克海，北京泰维律师事务所律师。委托代理人王大伟，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）启东市国土资源局，住所地启东市。法定代表人丁晓明，局长。应诉负责人朱炫炫，副局长。委托代理人陈忠捷，启东市国土资源局工作人员。被上……