其他行政行为 （2019）苏10行初71号

本案的提起，是因被告收到了原告的履职申请逾期未作答复而引发，在诉讼类型上属于履行法定职责之诉。但履行职责之诉并不意味着：公民、法人或者其他组织随便向任何一个行政机关提出任何一项请求，该行政机关就有履行该项请求的义务；也不意味着只要行政机关“不作为”就可以提起“不作为之诉”。一般来讲，公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉至少应当具备以下条件：第一，他向行政机关提出过申请，并且行政机关明确予以拒绝或者逾期不予答复。第二，他所申请的事项具有实体法上的请求权基础。这种请求权基础可以产生于或者基于某一法律、某一行政机关的保证以及某一行政合同。第三，他是向一个有管辖权的行政机关提出。管辖权是行政机关活动的基础和范围，行政机关应当在执行法定任务的同时遵守管辖权的界限。这种管辖权既包括该行政机关是否主管申请人所申请的专业事务，也包括同一专业事务中不同地域、不同级别的行政机关之间对于管辖权的具体分工。向一个无管辖权的行政机关随意提出一个申请，即使该行政机关予以拒绝，也不会使申请人当然地获取了诉权。第四，他申请行政机关作出的行为应当是一个具体的、特定的行政行为。要求行政机关实施没有外部效力的内部调整或者

本案的提起，是因被告收到了原告的履职申请逾期未作答复而引发，在诉讼类型上属于履行法定职责之诉。但履行职责之诉并不意味着：公民、法人或者其他组织随便向任何一个行政机关提出任何一项请求，该行政机关就有履行该项请求的义务；也不意味着只要行政机关“不作为”就可以提起“不作为之诉”。一般来讲，公民、法人或者其他组织提起履行职责之诉至少应当具备以下条件：第一，他向行政机关提出过申请，并且行政机关明确予以拒绝或者逾期不予答复。第二，他所申请的事项具有实体法上的请求权基础。这种请求权基础可以产生于或者基于某一法律、某一行政机关的保证以及某一行政合同。第三，他是向一个有管辖权的行政机关提出。管辖权是行政机关活动

江苏省扬州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏10行初71号 原告丁某，女，1982年8月30日出生，汉族，住扬州市广陵区。 委托代理人汤圣泉，北京中银（南京）律师事务律师。 被告扬州市人民政府，住所地扬州市文昌西路**。 法定代表人夏心旻，市长。 委托代理人徐晓彤，扬州市司法局复议应诉处处长。 委托代理人邹宇，扬州市司法局复议应诉处工作人员。 原告丁某因认为被告扬州市人民政府（以下……