（2017）皖16行终55号

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。魏金榜与土地使用人签订的租用土地使用协议书，属于民事法律范畴，其合同具有相对性，与王集乡政府的行政行为无关联性。蒙城县国土资源局函中明确回复蒙政办（2009）50号文件中“补助乡镇复垦费1500元/亩”中的乡镇，即是指项目所在地的乡镇人民政府，该复垦费用与魏金榜不具有利害关系。故魏金榜不享有原告诉讼主体资格，应予以驳回其起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定,裁定：驳回魏金榜的起诉；诉讼费用50元，由魏金榜负担。魏金榜上诉称：1、原审裁定认定事实错误。上诉人主张的土地复垦费已被被上诉人领走，在追要无果的情况下提起诉讼，其行为与上诉人当然有利害关系；上诉人起诉的土地复垦费在与村民签订租赁合同时，上诉人已将复垦费付给了群众。所以上级土地部门补助的复垦费本应由上诉人享有。2、原审裁定适用法律错误。原审适用行诉法第25条与事实不符，上诉人是被上诉人决定不发土地复垦费的直接相对人，应具有原告主体资格。请求二

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。魏金榜与土地使用人签订的租用土地使用协议书，属于民事法律范畴，其合同具有相对性，与王集乡政府的行政行为无关联性。蒙城县国土资源局函中明确回复蒙政办（2009）50号文件中“补助乡镇复垦费1500元/亩”中的乡镇，即是指项目所在地的乡镇人民政府，该复垦费用与魏金榜不具有利害关系。故魏金榜不享有原告诉讼主体资格，应予以驳回其起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定,裁定：驳回魏金榜的起诉；诉讼费用50元，由魏金

安徽省亳州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖16行终55号上诉人（原审原告）魏金榜，男，1940年6月20日出生，汉族，住蒙城县，委托代理人王士军，安徽东屹漆园律师事务所律师。被上诉人（原审被告）蒙城县王集乡人民政府，住所地蒙城县王集乡王集街，统一社会信用代码113416220031788751。法定代表人李清，乡长。委托代理人邓睿，安徽京奇律师事务所律师。上诉人魏金榜诉被上诉人蒙城县……