（2014）盐商初字第0279号

原告射阳经济开发区管委会作为依法设立的机关法人，并非中国人民银行《贷款通则》中规定的可以开展贷款业务的贷款人，其不具备向企业出借资金的职能，其与被告签订借款协议并多次向被告出借共计数千万元的款项，其行为明显违反了国家金融管理法规的强制性规定，故其与被告所签订的借款协议应认定为无效协议。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原告在协议签订后，事实上已向被告履行了出借款项的义务，依据上述规定，被告应向原告返还出借的款项。因双方所签借款协议为无效协议，故原告要求被告承担违约责的诉讼请求本院支持。但因本案是由于被告在借得原告款项后，未能按期向原告偿还借款，且在出具还款保证书后仍未按约履行还款义务，以致酿成本案诉讼，被告对此具有明显过错，故被告应赔偿原告该500万元资金被其占用期间给原告造成的利息损失。因原告在本案中要求被告承担违约金的起始时间为承兑汇票方式支付的200万元自2012年5月13日起、以现金方式

原告射阳经济开发区管委会作为依法设立的机关法人，并非中国人民银行《贷款通则》中规定的可以开展贷款业务的贷款人，其不具备向企业出借资金的职能，其与被告签订借款协议并多次向被告出借共计数千万元的款项，其行为明显违反了国家金融管理法规的强制性规定，故其与被告所签订的借款协议应认定为无效协议。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原告在协议签订后，事实上已向被告履行了出借款项的义务，依据上述规定，被告应向原告返还出

江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）盐商初字第0279号原告江苏射阳经济开发区管理委员会，住所地在江苏省射阳县经济开发区人民东路8号。法定代表人张者淼，该管理委员会主任。委托代理人王雪楠、周荣贵，江苏公正律师事务所律师。被告江苏芯盛半导体科技有限公司，住所地在江苏省射阳县经济开发区人民西路188号。法定代表人邵铭，该公司董事长。原告江苏射阳经济开发区管理委员会（以下简称射阳经济开……