（2017）赣07行终180号

被告审批建设工程规划，必须符合城市总体规划。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。《江西省城市规划管理技术导则（2014版）》是本省城乡管理部门审查建设工程规划必须遵守的控制性详细规划和规划条件规定，被告在审查、批准第三人建设规划许可证过程中，没有适用这一导则，而是适用了已经废止的《江西省城市规划管理技术导则（2002版）》，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的规定。《中华人民共和国行政许可法》第三十六条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。被告明知原告对其作出的具体行政行为提出了重大异议，而未予重视并采取相应措施，违反了行政许可的法定程序。因而本院认定被告

被告审批建设工程规划，必须符合城市总体规划。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。《江西省城市规划管理技术导则（2014版）》是本省城乡管理部门审查建设工程规划必须遵守的控制性详细规划和规划条件规定，被告在审查、批准第三人建设规划许可证过程中，没有适用这一导则，而是适用了已经废止的《江西省城市规划管理技术导

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）赣07行终180号上诉人（原审原告）赖世荣，男，汉族，1952年10月7日出生，农民，住会昌县。上诉人（原审原告）王春发，男，汉族，1977年4月7日出生，农民，住会昌县。被上诉人（原审被告）会昌县城乡规划建设局，地址:会昌县文武坝镇红旗大道文化广场。法定代表人王智武，系该局局长。委托代理人吴凯，系该局信访室主任。委托代理人张华，江西昌远律师事……