非法转让、倒卖土地使用权 （2015）吕刑终字第379号

上诉人董某在任前庄化村委会主任期间，未经国家主管部门依法批准，主持召开村两委会会议研究决定非法转让土地使用权达36余亩，其行为已构成非法转让土地使用权罪。上诉人案发后主动向公安机关投案，如实供述自己的主要犯罪事实，属自首，依法应减轻处罚；上诉人的上述行为，依法属情节特别严重，但鉴于其行为属履行职责的行为，所收费用均用于土地补偿及村集体使用，所转让的土地在2010年已调整为建设用地，依法可酌情从轻处罚。经汾市社区矫正工作领导组对上诉人社区矫正调查评估，对其适用非监禁刑不致再危害社会，适用社区矫正，故根据上诉人犯罪情节、悔罪表现及社区矫正调查评估意见，对其依法适用缓刑。上诉人所提为村民申报15.99亩宅基地、租赁给汾阳市通用破碎机厂20.2亩耕地建厂使用的行为均系依法履职的单位行为，并非个人行为，其不应被指控为犯罪的上诉意见，系对法律的错误认识，因上述行为均发生在上诉人任前庄化村委会主任期间，而该行为已构成非法转让土地使用权罪，上诉人作为村委会直接负责的主管人员，依法应负刑事责任，故该上诉意见本院不予采纳；上诉人所提土地部门存在重复处罚，不能以该行政处罚指控上诉人犯罪的上诉意见，与查明的事

上诉人董某在任前庄化村委会主任期间，未经国家主管部门依法批准，主持召开村两委会会议研究决定非法转让土地使用权达36余亩，其行为已构成非法转让土地使用权罪。上诉人案发后主动向公安机关投案，如实供述自己的主要犯罪事实，属自首，依法应减轻处罚；上诉人的上述行为，依法属情节特别严重，但鉴于其行为属履行职责的行为，所收费用均用于土地补偿及村集体使用，所转让的土地在2010年已调整为建设用地，依法可酌情从轻处罚。经汾市社区矫正工作领导组对上诉人社区矫正调查评估，对其适用非监禁刑不致再危害社会，适用社区矫正，故根据上诉人犯罪情节、悔罪表现及社区矫正调查评估意见，对其依法适用缓刑。上诉人所提为村民申报15.9

山西省吕梁市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2015）吕刑终字第379号原公诉机关山西省汾阳市人民检察院。上诉人（原审被告人）董某，农业户口，中共党员。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2013年4月16日被汾阳市公安局刑事拘留，同年4月19日由汾阳市公安局决定被取保候审。2014年4月14日由山西省汾阳市人民检察院决定被取保候审。2014年5月19日由山西省汾阳市人民法院决定被取保候审。山西省汾阳市……