（2017）浙09行终71号

根据《治安管理处罚法》第七条规定：国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。同时，公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故本案被告普陀公安分局作为原告居住地公安机关，受理原告王瑛涉嫌扰乱公共场所秩序一案并无不妥，对于原告提出的管辖异议，不予采纳。中南海地区系公共场所，而非信访接待场所，原告至该地区进行信访扰乱该地区的公共秩序，故被告公安机关对该行为以扰乱公共场所秩序定性无误。被告对原告携带的直接用于实施违法行为的信访材料作为实施违法行为的工具予以收缴并无不妥。原告提出被告对原告同一行为作出二次处罚，被告否认并作出合理的解释，原告未能说明被告对其作出二次行政处罚的事实经过，且系同一案号的行政处罚决定，故对原告的主张不予采纳。但现在原告持有被告方同一案号同一处罚结论但其他内容有所不同的二份行政处罚决定书，属被告行政行为瑕

根据《治安管理处罚法》第七条规定：国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。同时，公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故本案被告普陀公安分局作为原告居住地公安机关，受理原告王瑛涉嫌扰乱公共场所秩序一案并无不妥，对于原告提出的管辖异议，不予采纳。中南海地区系公共场所，而非信访接待场所，原告至该地区进行信访扰乱该地区的公共秩序

浙江省舟山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙09行终71号上诉人（原审原告）王瑛，女，1971年7月30日出生，汉族，住舟山市普陀区。被上诉人（原审被告）舟山市公安局普陀区分局，住所地舟山市普陀区东港街道昌正街169号东港商务中心4号楼。法定代表人王引权，局长。委托代理人（一般授权代理）蒋志强，该局法制大队政治教导员。上诉人王瑛因与被上诉人舟山市公安局普陀区分局（以下简称普陀公安分局）……