房屋拆迁管理（拆迁） （2019）鲁05行终79号

以垦利区执法局为主导方，于2017年12月29日对吴滨涉案房屋进行了强制拆除，吴滨为行政强制行为的相对人，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”吴滨有权提起本案行政诉讼，具有原告主体资格。本案吴滨认为垦利区执法局、郝家镇政府强制拆除其房屋的行政行为侵犯其合法权益，向法院提起诉讼，与其对垦利区执法局作出的行政处罚决定、行政强制执行行为的起诉，并非同一行政行为，故该诉讼并非重复诉讼行为。郝家镇政府工作人员事实上参与了此次涉案强制拆除行为，但综合各项证据，涉案强制拆除行为系以垦利区执法局为主导的，郝家镇政府系配合，垦利区执法局应系该强拆行为的组织者、实施者，郝家镇政府不符合作为本案被告的主体资格。 本案的焦点问题是垦利区执法局强制拆除吴滨房屋的行政行为是否合法。强制拆除房屋属于行政强制行为。《中华人民共和国行政强制法》第三十四条至第三十八条规定了行政强制执行的一般程序，行政机关作出强制执行决定前应当事先催告当事人履行义务并告知当事人享有陈述权和申辩权，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩，行政机

以垦利区执法局为主导方，于2017年12月29日对吴滨涉案房屋进行了强制拆除，吴滨为行政强制行为的相对人，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”吴滨有权提起本案行政诉讼，具有原告主体资格。本案吴滨认为垦利区执法局、郝家镇政府强制拆除其房屋的行政行为侵犯其合法权益，向法院提起诉讼，与其对垦利区执法局作出的行政处罚决定、行政强制执行行为的起诉，并非同一行政行为，故该诉讼并非重复诉讼行为。郝家镇政府工作人员事实上参与了此次涉案强制拆除行为，但综合各项证据，涉案强制拆除行为系以垦利区执法局为主导的，郝家镇

山东省东营市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁05行终79号 上诉人（一审原告）：吴滨，男，1982年2月15日出生，汉族，现住垦利区。 委托诉讼代理人：李笃振，北京市盛廷律师事务所律师。 上诉人（一审被告）：东营市垦利区综合行政执法局。住所：东营市垦利区中兴路**。 法定代表人：马志彬，局长。 出庭负责人：杨同山，东营市垦利区综合行政执法局执法大队党组成员、副大队长。 委托诉讼代理……