（2017）苏13行初30号

《中华人民共和国物权法》第四十八条规定：“森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。”原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四条规定：“依据一九五Ο年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。”该规定第十一条规定:“河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无提防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。”该规定第十八条规定:“土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有。”本案中，争议地块系黄河故道滩涂，并且处于最高洪水位以下，在土改或者实施1962年《六十条》时，也没有分配给农民或者划入农民集体范围，因此，该土地应属于国家所有。原告提供的相关小组1981年至1989年土地调整记录、进黄河底土地人员名单及土地面积记录、土地登记明细账等材料系村民小组制作的土

《中华人民共和国物权法》第四十八条规定：“森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。”原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四条规定：“依据一九五Ο年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。”该规定第十一条规定:“河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无提防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外

江苏省宿迁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏13行初30号原告泗阳县临河镇曹渡村苏志国等95人（名单见附件）。诉讼代表人苏志国，男，1953年8月13日出生，汉族，农民，住泗阳县。诉讼代表人徐安荣，男，1941年4月3日出生，汉族，农民，住泗阳县。委托代理人张绪明，北京市中银（南京）律师事务所律师。被告宿迁市人民政府，住所地宿迁市宿城区南湖路1号。法定代表人王天琦，市长。委托代理人洪峥……