（2016）浙02行终20号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”同时，根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”涉案行为并非涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品，宁波市公安局鄞州分局作为违法行为人居住地公安机关，具有对涉案行为进行治安管理的管辖权。被告在案发的次日，及时传唤相关当事人进行了询问，当事人的询问笔录互相可以得到印证，足以证明原告实施了抢夺方向盘的行为，被告据此认定事实并无不当。原告在高速公路中高速行驶的车辆上，实施的拉夺司机方向盘的行为，必然会对车上的人身安全造成重大威胁，被告据此依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（一）项的规定作出拘留五日的行政处罚并无不当。综上，被告宁波市公安局鄞州分局作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，原告的诉讼请求无相应事

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”同时，根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”涉案行为并非涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品，宁波市公安局鄞州分局作为违法行为人居住地公安机关，具有对涉案行为进行治安管理的管辖权。被告在案发的次日，及时传唤相关当事人进行了询问，当事人的询问

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙02行终20号上诉人（原审原告）付桂飞。委托代理人童斌（特别授权代理），浙江六和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁波市公安局鄞州分局，住所地浙江省宁波市鄞州区惠风西路10号。法定代表人林东，局长。委托代理人傅忠宁（特别授权代理），宁波市公安局鄞州分局工作人员。委托代理人任海民（特别授权代理），宁波市公安局鄞州分局工作人员。上诉人付桂飞因诉……