行政确认 （2018）黔01行初41号
裁判要旨
花溪征收局作为被诉行政协议的签约方，系本案的适格被告。花溪区政府未针对原告涉案地块作出房屋征收决定，亦非被诉行政协议的签订方，故花溪区政府不是本案的适格被告。本案的焦点在于被告花溪征收局与原告龙行神洲修理公司签订的房屋征收安置补偿协议是否有效。行政协议相比较民事合同，有其自身的特点，即不但具有合同性的一面，还具有行政性的一面。行政性对合同签订的目的、程序、签约主体资格等方面都有着法定的要求。首先，房屋征收补偿协议，是政府进行房屋征收后，对被征收人进行补偿而签订的协议，房屋征收决定是进行房屋征收安置补偿的依据、前提。本案中，因被告花溪区政府未作出房屋征收决定，故被告花溪征收局签订房屋征收安置补偿协议的行政行为缺乏依据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”之规定，双方签订的《房屋征收补偿安置协议》应属无效。其次，房屋征收局作为签订补偿协议的主体，其权力来源于《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和
摘要
贵阳龙行神洲汽车修理有限公司与贵阳市花溪区人民政府、花溪区房屋征收局一审行政判决书 行政确认
正文（节选）
贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）黔01行初41号原告贵阳龙行神洲汽车修理有限公司,住所地贵阳市花溪区溪北办事处上水村。法定代表人龙明成，执行董事。委托代理人杨晖，贵州合协律师事务所律师。执业证号：15201200010870995委托代理人沈晓鹰，贵阳龙行神洲汽车修理有限责任公司工作人员。被告贵阳市花溪区人民政府,住所地贵阳市花溪区明珠大道**花溪行政办公大楼****。法定代……