（2015）通中行终字第00264号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，原告提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。依据此规定，原告向人民法院提起行政诉讼时，必须提供诉讼请求所依据的事实依据，即最基本的案件事实。本案中，景乃康要求确认海安镇政府强制拆除其130平方米三上三下楼房的具体行政行为违法；归还宅基地，赔偿经济损失、复建住宅。而在庭审中，景乃康当庭陈述其并未实际建造该130平方米的房屋。由此可见，景乃康提起本案行政诉讼明显缺少最基本的案件事实依据，不符合行政案件起诉条件。至于景乃康当庭请求变更诉讼请求已是对原诉讼请求的根本性变更，系对两个不同的行政行为提起的诉讼。因海安镇政府已就原诉讼请求作出答辩并提交了相关证据材料，景乃康于开庭时变更诉讼请求，不符合行政诉讼制度的基本要求，原审法院不予准许。据此，景乃康的起诉，缺少最基本的事实根据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回景乃康的起诉。景乃康不服提起上诉称，上诉人虽然没有实际建设涉案的130多平米的房屋，但是上诉人持有房屋的土地规划证、建设许可证，因此

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，原告提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。依据此规定，原告向人民法院提起行政诉讼时，必须提供诉讼请求所依据的事实依据，即最基本的案件事实。本案中，景乃康要求确认海安镇政府强制拆除其130平方米三上三下楼房的具体行政行为违法；归还宅基地，赔偿经济损失、复建住宅。而在庭审中，景乃康当庭陈述其并未实际建造该130平方米的房屋。由此可见，景乃康提起本案行政诉讼明显缺少最基本的案件事实依据，不符合行政案件起诉条件。至于景乃康当庭请求变更诉讼请求已是对原诉讼请求的根本性变更，系对两个不同的行政行为提起的诉讼。因海安镇政府已就原诉讼请求作出答辩并

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00264号上诉人（原审原告）景乃康。被上诉人（原审被告）海安县海安镇人民政府，住所地海安县海安镇江海西路86号。法定代表人张勇华，镇长。上诉人景乃康因诉海安县海安镇人民政府（以下简称海安镇政府）行政强制一案，不服海安县人民法院（2015）安行初字第00022号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年6月24日立案受理后，依法组成……