（2017）苏06行终625号

根据范从兵向如城街道办提交的申请及补充材料，范从兵申请中所载的“如城镇启源路、惠民东路开工建设完工情况”，并没有明确指向特定的政府信息，并不能当然推断出范从兵庭审中所述的需要上述道路的所有合法手续信息。从申请所描述的内容来看，应属于向行政机关提出咨询。如城街道办对该咨询所作的答复，不属于政府信息公开行为，不会对范从兵的权利义务产生实际影响，不属于行政案件的受理范围。如皋市人民政府对该答复所作的复议决定亦不属于行政案件的受理范围。需要指出的是，人民法院受理行政案件的范围，是由法律设定，而非由行政机关或者行政机关的法律文书设定。行政机关的法律文书错误告知当事人可以提起诉讼，当事人因此提起诉讼的，人民法院仍应依法审查立案，对不符合法律规定条件的，应当裁定不予立案，已经立案的，则应裁定驳回起诉。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项、第八项规定，裁定驳回范从兵的起诉。范从兵不服提起上诉称，经过沟通了解，被上诉人完全知晓上诉人申请公开的信息为启源路、惠民东路从开工到完工的所有手续，一审认

根据范从兵向如城街道办提交的申请及补充材料，范从兵申请中所载的“如城镇启源路、惠民东路开工建设完工情况”，并没有明确指向特定的政府信息，并不能当然推断出范从兵庭审中所述的需要上述道路的所有合法手续信息。从申请所描述的内容来看，应属于向行政机关提出咨询。如城街道办对该咨询所作的答复，不属于政府信息公开行为，不会对范从兵的权利义务产生实际影响，不属于行政案件的受理范围。如皋市人民政府对该答复所作的复议决定亦不属于行政案件的受理范围。需要指出的是，人民法院受理行政案件的范围，是由法律设定，而非由行政机关或者行政机关的法律文书设定。行政机关的法律文书错误告知当事人可以提起诉讼，当事人因此提起诉讼的，人

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终625号上诉人（原审原告）范从兵，男，1973年1月9日生，汉族，住如皋市经济开发区。被上诉人（原审被告）如皋市人民政府如城街道办事处，住所地如皋市。法定代表人沙海军，主任。被上诉人（原审被告）如皋市人民政府，住所地如皋市。法定代表人何益军，市长。委托代理人高辉，如皋市人民政府法制办工作人员。上诉人范从兵因诉如皋市人民政府如城街道办事……