（2016）赣07行终9号

大桥××河北桥改建是中塅村的公益事业，主要惠及本村村民，该桥引道占用土地所涉土地补偿是由村民理事会与村民代表协商一致的，是村民自治行为，不是行政行为，大桥镇政府既不是本案的适格被告，原告要求补偿土地费的请求也不属于行政案件的受案范围。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款的规定，原审法院裁定：驳回原告曹宗业的起诉，原告曹宗业缴纳的案件受理费50元予以退回。上诉人曹宗业不服一审裁定，提出上诉，请求撤销一审裁定，追加“中塅村委”为第二顺序被上诉人，判决被上诉人补偿上诉人被占用土地补偿费和安置补助费共计人民币4180元，由被上诉人承担本案全部诉讼费。理由是：该桥和路从工程立项请示到工程招标都是被上诉人，对所占农田的补偿就撒手不管，引起本诉，不服一审裁定驳回。土地承包经营权受国家保护，任何理事会或村民代表都无权侵犯和决定土地补偿。被上诉人信丰县大桥镇人民政府辩称，针对大桥镇中塅村河北桥改造项目，被上诉人没有做出任何的具体行政行为，因此，并非本案适格被告。上诉人的诉求不属于行政案件的受案范围。上诉人将村委会列为被上诉人于法无据。综上，被上诉人认为

大桥××河北桥改建是中塅村的公益事业，主要惠及本村村民，该桥引道占用土地所涉土地补偿是由村民理事会与村民代表协商一致的，是村民自治行为，不是行政行为，大桥镇政府既不是本案的适格被告，原告要求补偿土地费的请求也不属于行政案件的受案范围。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款的规定，原审法院裁定：驳回原告曹宗业的起诉，原告曹宗业缴纳的案件受理费50元予以退回。上诉人曹宗业不服一审裁定，提出上诉，请求撤销一审裁定，追加“中塅村委”为第二顺序被上诉人，判决被上诉人补偿上诉人被占用土地补偿费和安置补助费共计人民币4180元，由被上诉人承担本案全部诉讼费。

江西省赣州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）赣07行终9号上诉人（原审原告）曹宗业，男，1981年8月出生，汉族，农民，家住信丰县。委托代理人欧四女，女，1957年8月13日出生，住址同上，系曹宗业的母亲。被上诉人（原审被告）信丰县大桥镇人民政府。法定代表人高星辰，镇长。委托代理人郭孝红，男，该镇工作人员。委托代理人陈德胜，男，该镇法律顾问。上诉人曹宗业因土地补偿纠纷一案，不服江西省信丰……