合同纠纷 （2018）内08民终422号

征用土地的行为及补偿标准的确定不是平等主体之间的买卖合同关系，征用土地带有行政强制性。本案中被告融信公司在乌拉特前旗建设工程审批委员会审批立项及乌拉特前旗发展和改革局、巴彦淖尔市发展和改革委员会核准了由融信公司开发建设丽景新城住宅小区，其依法建设必须由土地行政管理部门提供国有性质的土地，融信公司不得直接征收集体所有的土地。而被告融信公司与郝某1签订的《土地转让协议书》及《承诺书》，其内容实质是征收土地补偿关系而非土地承包经营权转让关系，征收土地补偿关系不是平等主体间的民事法律关系，不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的人民法院受理民事诉讼的范围，故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项的规定，裁定：驳回原告袁某、郝某1的起诉。案件受理费16681元，应退还原告袁某、郝某1，因原告袁某、郝某1缓交，故不存在实际退还。本院审理查明：2009年9月4日，巴彦淖尔市融信房地产开发有限公司出具《承诺书》一份，内容为：“我公司在乌拉山镇塔布村、新民北社预开发建设商住小区，需大量征收集体土地，因征地工作比较困难，农民都在观望，怕今后土地还要涨价，因此公司决定特对以

征用土地的行为及补偿标准的确定不是平等主体之间的买卖合同关系，征用土地带有行政强制性。本案中被告融信公司在乌拉特前旗建设工程审批委员会审批立项及乌拉特前旗发展和改革局、巴彦淖尔市发展和改革委员会核准了由融信公司开发建设丽景新城住宅小区，其依法建设必须由土地行政管理部门提供国有性质的土地，融信公司不得直接征收集体所有的土地。而被告融信公司与郝某1签订的《土地转让协议书》及《承诺书》，其内容实质是征收土地补偿关系而非土地承包经营权转让关系，征收土地补偿关系不是平等主体间的民事法律关系，不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的人民法院受理民事诉讼的范围，故依照《中华人民共和国民事诉讼法

内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）内08民终422号上诉人（一审原告）：袁某。上诉人（一审原告）：郝某1，住址同上。二原告的委托代理人：郝某2，住址同上。系二上诉人之子。被上诉人（一审被告）：巴彦淖尔市融信房地产开发有限公司。法定代表人：姜某。委托诉讼代理人：刘某，内蒙古子阳律师事务所律。上诉人袁某、郝某1因与被上诉人巴彦淖尔市融信房地产开发有限公司合同纠纷一案，不服……