（2016）豫14行终3号

张新富是被告城关镇政府作出的土地处理决定的一方当事人，享有诉讼的权利，具有本案诉讼主体资格。程秀荣辩称张新富不具备诉讼主体资格的理由不能成立，不予采纳。城关镇政府于2015年2月25日作出土地处理决定没有确认本案事实，属主要证据不足，且城关镇政府在作出处理决定前，没有对本案土地权属争议依法进行调解，明显违反了《土地权属争议调查处理办法》第二十三条规定。因此，城关镇政府作出处理决定属主要证据不足，违反法定程序，适用法律错误，依法应予撤销。虞城县政府在复议程序中没有查明城关镇政府处理决定存在上述问题，且延长复议期限没有告知张新富，其行为违反《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款之规定，应依法予以撤销，遂判决撤销了被诉土地处理决定和复议决定。上诉人城关镇政府上诉称，1.上诉人城关镇政府提供了五组证据，能够证明本案事实，原审法院认为被诉处理决定没有确认本案事实错误；2.上诉人城关镇政府在作出被诉土地处理决定之前，依法对双方当事人进行了多次口头调解，在没有调解成功的情形下，才作出了被诉处理决定，程序合法。请求撤销原审判决，改判驳回被上诉人张新富的诉讼请求。上诉人虞城县政府上诉称，城关镇政府

张新富是被告城关镇政府作出的土地处理决定的一方当事人，享有诉讼的权利，具有本案诉讼主体资格。程秀荣辩称张新富不具备诉讼主体资格的理由不能成立，不予采纳。城关镇政府于2015年2月25日作出土地处理决定没有确认本案事实，属主要证据不足，且城关镇政府在作出处理决定前，没有对本案土地权属争议依法进行调解，明显违反了《土地权属争议调查处理办法》第二十三条规定。因此，城关镇政府作出处理决定属主要证据不足，违反法定程序，适用法律错误，依法应予撤销。虞城县政府在复议程序中没有查明城关镇政府处理决定存在上述问题，且延长复议期限没有告知张新富，其行为违反《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款之规定，应依法

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫14行终3号上诉人（原审被告）虞城县城关镇人民政府，住所地虞城县。法定代表人蒋卫东，该镇政府镇长。负责人高伟，该镇政府副镇长。委托代理人李振，该镇政府工作人员。上诉人（原审被告）虞城县人民政府，住所地虞城县。法定代表人白超，该县县长。委托代理人杜征，该县法制办工作人员。委托代理人梁云蔚，该县法制办工作人员。被上诉人（原审原告）张新富，男，19……