（2016）陕03行终18号

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由行为人居住地公安机关管辖”，原告高喜莲居住地在宝鸡市陈仓区，宝鸡市公安局陈仓分局据此对其有管辖权。高喜莲有证据证明其在法定起诉期限内向陈仓区法院邮寄诉状，故，被告辩称高喜莲起诉已过起诉期限的观点不予采信。国务院《信访条例》第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的应当到有关机关设立或指定的接待场所提出”，第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，该条第（六）项“扰乱公共场所秩序、妨害国家安全和公共安全的其他行为”。2014年11月11日，陕西省国土资源厅《群众来访介绍信》载明：按照属地管理，分级负责的原则，将高喜莲信访事项介绍到宝鸡市国土资源局依法依规办理。2014年11月12日宝鸡市公安局驻京信访工作组工作人员与高喜莲询问笔录、宝鸡市进京非正常上访人员移交责任书、北京市公安局天安门地区分局训诫

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由行为人居住地公安机关管辖”，原告高喜莲居住地在宝鸡市陈仓区，宝鸡市公安局陈仓分局据此对其有管辖权。高喜莲有证据证明其在法定起诉期限内向陈仓区法院邮寄诉状，故，被告辩称高喜莲起诉已过起诉期限的观点不予采信。国务院《信访条例》第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的应当到有关机关设立或指定的接待场所提出”，第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一

陕西省宝鸡市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕03行终18号上诉人（原审原告）高喜莲，女，汉族。被上诉人（原审被告）宝鸡市公安局陈仓分局，住所地陈仓区陈仓大道中段209号。负责人宋宏斌，任局长。委托代理人张耀春，男，汉族，系宝鸡市公安局陈仓分局法制科民警，特别授权代理。委托代理人姬引奇，男，汉族，，系宝鸡市公安局陈仓分局法制科民警，特别授权代理。上诉人高喜莲因治安行政处罚及行政赔偿一案，……