（2016）京02行终1613号

赵继富向青龙湖镇政府提出的申请系“明确宅基地的四至使用范围”。参照《关于加强农村宅基地管理的意见》【国土资发（2004）234号】中关于“健全宅基地管理制度”的规定，及《北京市国土资源局关于加强农村宅基地审批管理有关问题的通知》【京国土耕（2006）583号】第十一条、《批准国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知》中关于“严格宅基用地审批手续，实行公开办事制度”之规定，经审核，对符合申请宅基地兴建自用住宅的，由土地管理部门确定宅基地使用权，丈量用地面积，并依法批准后，方可动工；予以批准用地的，由乡镇人民政府组织村委会，会同区（县）国土资源分局及有关部门到实地放线定桩，划定四至范围。据此，青龙湖镇政府不具有确定宅基地的四至范围的法定职责，一审庭审中，赵继富亦未提供合法有效的证据证明青龙湖镇政府具有履行其申请内容的法定职责，故赵继富的起诉法院应予驳回。综上，一审法院依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回赵继富的起诉。赵继富不服一审裁定，上诉认为，青龙湖镇政府引用被废止的法律条文，肆意解释法律条文，所作出的《青

赵继富向青龙湖镇政府提出的申请系“明确宅基地的四至使用范围”。参照《关于加强农村宅基地管理的意见》【国土资发（2004）234号】中关于“健全宅基地管理制度”的规定，及《北京市国土资源局关于加强农村宅基地审批管理有关问题的通知》【京国土耕（2006）583号】第十一条、《批准国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知》中关于“严格宅基用地审批手续，实行公开办事制度”之规定，经审核，对符合申请宅基地兴建自用住宅的，由土地管理部门确定宅基地使用权，丈量用地面积，并依法批准后，方可动工；予以批准用地的，由乡镇人民政府组织村委会，会同区（县）国土资源分局及有关部门到实地放线定桩，划定四至范围。

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京02行终1613号上诉人（一审原告）赵继富，男，1946年4月16日出生。被上诉人（一审被告）北京市房山区青龙湖镇人民政府，住所地北京市房山区青龙湖镇坨里村。法定代表人王春年，镇长。委托代理人李显贵，男，北京市房山区青龙湖镇人民政府职员。委托代理人王炳明，北京市智远律师事务所律师。上诉人赵继富因诉北京市房山区青龙湖镇人民政府（以下简称青龙湖镇政……