（2016）苏06行赔终1号

根据《国家赔偿法》（以下简称《中华人民共和国国家赔偿法》）的规定，行政机关及其工作人员在行使职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益，造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。吕四镇政府在未与通神水产公司达成拆迁安置补偿协议或非经法定程序先行裁决的情况下，占用通神水产公司养殖池塘等行为，侵害了通神水产公司的合法权益，对通神水产公司所造成合法财产的实际损失，吕四镇政府应依法承担行政赔偿责任。对于通神水产公司的建筑物、临时设施是否属违法建设，应否得到赔偿问题。首先，未经登记的房屋及设施并不等同于违法建设，违法建设的认定应当由行政机关依法定程序认定，吕四镇政府未经法定程序无权认定通神水产公司建筑物及附属设施为违法建设；其次，根据相关法律规定，市、县级人民政府作出征收决定前，应当组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，区分不同情形决定给予补偿或不给予补偿。可见，人民政府在房屋征收过程中，对于未经登记房屋的处理，也并不是一概不给予补偿。故吕四镇政府关于通神水产公司房屋及临时设施属违法建设不予赔偿的抗辩理由，一审法院未予采纳。关于启东市价格认证中心价格鉴证结论应否采信问题。第

根据《国家赔偿法》（以下简称《中华人民共和国国家赔偿法》）的规定，行政机关及其工作人员在行使职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益，造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。吕四镇政府在未与通神水产公司达成拆迁安置补偿协议或非经法定程序先行裁决的情况下，占用通神水产公司养殖池塘等行为，侵害了通神水产公司的合法权益，对通神水产公司所造成合法财产的实际损失，吕四镇政府应依法承担行政赔偿责任。对于通神水产公司的建筑物、临时设施是否属违法建设，应否得到赔偿问题。首先，未经登记的房屋及设施并不等同于违法建设，违法建设的认定应当由行政机关依法定程序认定，吕四镇政府未经法定程序无权认定通神水产公司建筑物

江苏省南通市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）苏06行赔终1号上诉人（原审原告）启东市通神水产有限公司，住江苏省启东市吕四港镇袁家灶村。法定代表人顾海生，经理。委托代理人赵一飞，启东市吕四渔港法律服务所法律工作者。委托代理人汪和荣，江苏江海明珠律师事务所律师。被上诉人（原审被告）启东市吕四港镇人民政府，住所地启东市吕四港镇府前路。法定代表人潘双林，镇长。委托代理人汤国军，副镇长。委……