（2017）豫71行终219号

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”。该规定将政府信息公开的义务主体分为“制作机关”和“保存机关”两类。实践中，考虑到政府信息公开工作的效率性和安全性，避免出现同一政府信息由制作机关和保存机关重复公开的情形，一般以“谁制作谁公开”为原则，以“谁保存谁公开”为例外。因此，在绝大多数情况下，政府信息的制作机关原则上是该信息公开的义务主体，特殊情形下可以由保存机关作为政府信息公开的主体。这样不仅有利于明确政府信息公开的义务主体，保障公开信息的权威性和准确性，也符合权责对应的法律原则。本案中，根据上诉人的信息公开申请可见，其向河南省工商局申请公开的是洛阳市工商行政管理局审核上报的《国家公务员录用审批表》、《录用人员情况汇总表》和《录用情况统计表》，上述信息的制作机关显然是洛阳市工商行政管理局，而非河南省工商局。虽然河南省工商局在2000年工商系统录用国家公务员工作中获取了涉诉信息，但该信

《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”。该规定将政府信息公开的义务主体分为“制作机关”和“保存机关”两类。实践中，考虑到政府信息公开工作的效率性和安全性，避免出现同一政府信息由制作机关和保存机关重复公开的情形，一般以“谁制作谁公开”为原则，以“谁保存谁公开”为例外。因此，在绝大多数情况下，政府信息的制作机关原则上是该信息公开的义务主体，特殊情形下可以由保存机关作为政府信息公开的主体。这样不

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）豫71行终219号上诉人（原审原告）王勋昭，男，汉族，1959年10月14日出生，住河南省洛阳市西工区。被上诉人（原审被告）河南省工商行政管理局，住所地河南省郑州市金水区花园路127号。法定代表人马林青，局长。委托代理人蔡怀阔，河南省工商行政管理局工作人员。委托代理人徐立娟，河南省工商行政管理局工作人员。被上诉人（原审被告）河南省人民政府，住所地郑……