（2015）张中行终字第32号

被告区人社局在作出行政确认行政行为时，应当严格依据相关法律、法规及政策以及相关程序规定，制作相关的行政确认决定书，并告知行政相对人相关的事实、理由、依据，以及其应有的权利与义务，以充分实现其行政管理职能。在本案中，被告并未作出行政意义上的决定书，亦未告知行政相对人应有的权利和义务，其行为与《湖南省行政程序规定》第六十二条的规定相悖，程序违法。本案在审理过程中，被告虽然撤销了被诉的具体行政行为，但原告不撤诉。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第三款的规定，判决：被告张家界市永定区人力资源和社会保障局于2014年1月23日作出的确认原告宋兰英退休待遇由事业单位标准变更为企业退休标准的具体行政行为违法。案件受理费50元，由被告张家界市永定区人力资源和社会保障局承担。宋兰英不服，向本院提出上诉称：1、一审判决认定事实不清，适用法律不当。上诉人是原张家界市永定区城市建设综合开发公司退休职工，属永定区建设局的业务管辖，该公司属于事业单位性质，上诉人在职期间每年都按照事业单位职工足额缴纳了养老金，2002年上诉人按照劳动法规定的女职工退休年龄办理退休手续。

被告区人社局在作出行政确认行政行为时，应当严格依据相关法律、法规及政策以及相关程序规定，制作相关的行政确认决定书，并告知行政相对人相关的事实、理由、依据，以及其应有的权利与义务，以充分实现其行政管理职能。在本案中，被告并未作出行政意义上的决定书，亦未告知行政相对人应有的权利和义务，其行为与《湖南省行政程序规定》第六十二条的规定相悖，程序违法。本案在审理过程中，被告虽然撤销了被诉的具体行政行为，但原告不撤诉。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第三款的规定，判决：被告张家界市永定区人力资源和社会保障局于2014年1月23日作出的确认原告宋兰英退休待遇由事

湖南省张家界市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）张中行终字第32号上诉人（原审原告）宋兰英，女，土家族。委托代理人王归超，男，汉族，系中国人民银行张家界市中心支行办公室法律事务工作人员。被上诉人（原审被告）张家界市永定区人力资源和社会保障局。住所地：湖南省张家界市永定区西溪坪区治大院内。法定代表人赵云，该局局长。委托代理人李宗文，张家界市永定区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人张建春……