（2016）吉02行初6号

一、依据国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》、《吉林省人民政府关于国土资源管理体制改革的实施意见》要求，丰满区人民政府已于2004年将国土资源管理职能移交吉林市国土资源局丰满分局。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款之规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。故吉林市丰满区人民政府不是适格被告，经向刘敬荣释明，刘敬荣拒绝变更被告。二、依据生效民事判决确认的事实，刘敬荣已将其承包地转让给金旺公司，因金旺公司未注册成立，协议的权利义务由实际履行方刘宝元承担，该协议效力已被法院生效判决所确认。协议签订后，刘敬荣即不再为争议土地承包方，多年来亦未实际占有使用该土地，为争议土地发放《国有土地使用证》的行为与刘敬荣不存在利害关系，对刘敬荣的合法权益亦不产生实际影响。刘敬荣不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款所规定的原告主体资格。综上，刘敬荣的起诉应予驳回。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（一）项、（三）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告刘敬荣的起诉。案件受理费用50元，退还原告刘敬荣。如不服本裁定，

一、依据国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》、《吉林省人民政府关于国土资源管理体制改革的实施意见》要求，丰满区人民政府已于2004年将国土资源管理职能移交吉林市国土资源局丰满分局。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款之规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。故吉林市丰满区人民政府不是适格被告，经向刘敬荣释明，刘敬荣拒绝变更被告。二、依据生效民事判决确认的事实，刘敬荣已将其承包地转让给金旺公司，因金旺公司未注册成立，协议的权利义务由实际履行方刘宝元承担，该协议效力已被法院生效判决所确认。协议签订后，刘敬荣即不再为争议土地承包方，多年

吉林省吉林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉02行初6号原告刘敬荣（曾用名刘敬刚），男，1955年9月5日生，汉族，农民，住吉林市丰满区。委托代理人杨振兴，男，1955年7月10日生，吉林市木材厂退休工人，住吉林市昌邑区。被告吉林市丰满区人民政府，住所地吉林大街。法定代表人吕庆龙，区长。第三人吉林市宝铭工贸有限责任公司，住所地吉林市。原告刘敬荣诉被告丰满区人民政府、第三人吉林市宝铭工贸……