（2017）苏01行初14号

一、建邺区政府、建邺区行政执法局及江心洲办事处为本案适格被告，案涉行为应由建邺区政府、建邺区行政执法局及江心洲办事处共同承担责任。《中华人民共和国防洪法》第三十八条的规定，防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。第三十九条的规定，国务院设立国家防汛指挥机构，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。在国家确定的重要江河、湖泊可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构负责人等组成的防汛指挥机构，指挥所管辖范围内的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域管理机构。有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门；必要时，经城市人民政府决定，防汛指挥机构也可以在建设行政主管部门设城市市区办事机构，在防汛指挥机构的统一领导下，负责城市市区的防汛抗洪日常工作。《江苏省防洪条例》第二十五条第一款规定，县级以上地方人民政府应当设立由有关部门、同级军事机关负责人等组成的防汛指挥

一、建邺区政府、建邺区行政执法局及江心洲办事处为本案适格被告，案涉行为应由建邺区政府、建邺区行政执法局及江心洲办事处共同承担责任。《中华人民共和国防洪法》第三十八条的规定，防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。第三十九条的规定，国务院设立国家防汛指挥机构，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。在国家确定的重要江河、湖泊可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构负责人等组成的防汛指挥机构，指挥所管辖范围内的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域管理机构。有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏01行初14号原告谢民华,女,1951年4月12日生，汉族，户籍地南京市建邺区，现住南京市建邺区。委托代理人李春禹，北京在明律师事务所律师。被告南京市建邺区人民政府，住所地南京市建邺区江东中路269号。法定代表人闵一峰，南京市建邺区人民政府区长。委托代理人强自敏，南京市建邺区人民政府法制办工作人员。委托代理人车仑，江苏汇丰锦律师事务所律师。被……