（2017）新01行终173号

行政机关作出对利害关系人产生不利影响的行政决定前，未给予该利害关系人申辩机会的，不符合正当程序原则；由此可能损害利害关系人合法权益的，人民法院可能认定被诉行政行为违反法定程序。《工伤认定办法》第二十二条规定，“社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行”。根据正当程序原则，乌市人社局送达工伤认定限期举证通知书、认定工伤决定书均应参照民事法律有关送达的规定执行。而根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关送达的规定，送达诉讼文书，应当直接送交送达人，受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；法人或者其他组织的负责收件的人，诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期；受送达人拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文

行政机关作出对利害关系人产生不利影响的行政决定前，未给予该利害关系人申辩机会的，不符合正当程序原则；由此可能损害利害关系人合法权益的，人民法院可能认定被诉行政行为违反法定程序。《工伤认定办法》第二十二条规定，“社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行”。根据正当程序原则，乌市人社局送达工伤认定限期举证通知书、认定工伤决定书均应参照民事法律有关送达的规定执行。而根据《中华人民共和国民事诉讼法》有

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）新01行终173号上诉人（原审第三人）∶托合提·阿吾提，男，1968年1月13日出生，维吾尔族，新疆岳普湖县农民，住新疆岳普湖县。委托代理人：麦尔旦·艾合买提，新疆苏碧律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市人力资源和社会保障局，住所地：乌鲁木齐市。法定代表人：朱文智，乌鲁木齐市人力资源和社会保障局局长。委托代理人：凌凌，……