（2016）浙02行终145号

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条的规定，行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。涉案被告系行政主体，其订立《施工合同》的目的在于确保宁海县白溪整治工程（蒲岙塘-石马塘）越溪段防洪工程Ⅰ标的顺利推进，且据该项目的立项文件载明，该项目建设系出于减少洪涝灾害损失、保障人民生命财产安全的需要。据此，涉案《施工合同》系被告出于实现公共利益的目标而订立的、具有行政法上权利义务内容之合同，属于行政协议的范畴，该案亦属于人民法院行政诉讼的受案范围。在诉讼主体资格方面，涉案原告虽与第三人共同组成联合体参与招标活动并以联合体名义中标，但其自身系独立的民事主体，具备独立的诉讼行为能力，且在投标过程中亦就爆破与拆除工程部分进行了单独报价，为维护自身合法权益需要可单独以自己名义向法院提起行政诉讼，因此，该案原告主体适格。关于涉案《施工合同》的效力问题，原审法院认为，涉案工程在发包前办理了相应的立项审批手续，且在招标前业已取得了行业主管部门宁海县水利局的批准，已完成了相应的

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条的规定，行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。涉案被告系行政主体，其订立《施工合同》的目的在于确保宁海县白溪整治工程（蒲岙塘-石马塘）越溪段防洪工程Ⅰ标的顺利推进，且据该项目的立项文件载明，该项目建设系出于减少洪涝灾害损失、保障人民生命财产安全的需要。据此，涉案《施工合同》系被告出于实现公共利益的目标而订立的、具有行政法上权利义务内容之合同，属于行政协议的范畴，该案亦属于人民法院行政诉讼的受案范围。在诉讼主体资格方面，涉

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙02行终145号上诉人（原审被告）宁海县越溪乡人民政府，住所地浙江省宁海县越溪乡越溪村。法定代表人张巍，乡长。出庭应诉负责人杨珍山，副乡长。委托代理人胡洪川、应满昌（特别授权代理），宁波市导源法律服务所法律工作者。上诉人（原审第三人）禹顺生态建设有限公司，住所地宁波市海曙区中山西路2号恒隆中心（15-9）。法定代表人韩余辉，总经理。委托代理人……