（2016）浙02行初17号

本案中，原告提出的诉讼请求是要求确认被告对其承包地实施的征地行为违法，并要求被告采取补救措施依法进行赔偿。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，市、县人民政府组织实施征地工作并非仅涉及单一的行政行为，具体涉及征地公告发布、审批征地补偿安置方案、协调解决征地补偿安置争议等多个行政行为。据此，原告要求确认被告对其承包地实施的征地行为违法的诉讼请求涉及多个行政行为，经本院反复释明，原告仍坚持该诉讼请求。原告将该多个行为合并为一个诉讼请求提起行政诉讼，违反“一案一诉”的基本诉讼原则，亦不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项“提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据”的规定。因此，对原告的该项起诉，依法应当不予受理；已经受理的，依法应当裁定驳回起诉。另，行政赔偿的前提是行政行为违法，因原告就被诉行政行为提起的诉讼法院不予受理，故对原告一并提出的行政赔偿请求，本院亦不应受理，已经受理的，应裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回

本案中，原告提出的诉讼请求是要求确认被告对其承包地实施的征地行为违法，并要求被告采取补救措施依法进行赔偿。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，市、县人民政府组织实施征地工作并非仅涉及单一的行政行为，具体涉及征地公告发布、审批征地补偿安置方案、协调解决征地补偿安置争议等多个行政行为。据此，原告要求确认被告对其承包地实施的征地行为违法的诉讼请求涉及多个行政行为，经本院反复释明，原告仍坚持该诉讼请求。原告将该多个行为合并为一个诉讼请求提起行政诉讼，违反“一案一诉”的基本诉讼原则，亦不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项“提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据”的

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙02行初17号原告竺建东等22人（名单附后）。诉讼代表人暨原告的共同委托代理人斯航伦（特别授权代理）。诉讼代表人暨原告的共同委托代理人斯能军（特别授权代理）。被告奉化市人民政府，住所地奉化市锦屏街道锦屏南路1号。法定代表人高浩孟，市长。出庭应诉负责人杜中权，副市长。委托代理人张旭东（特别授权代理），奉化市国土资源局工作人员。委托代理人毛海波（……