（2015）白行终字第15号

白城市规划局认为王海鹰持有的（2005）建许字074号建设工程规划许可证系伪造，但并未提供证据加以证明。故白城市规划局认定王海鹰未经批准，擅自建设建筑物的行为证据不足。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（二）项之规定，判决如下：撤销被告白城市规划局作出的白规罚字（2013）第3244号行政处罚决定。案件受理费50元由被告负担。白城市规划局对一审判决不服，向本院提出上诉。上诉的主要理由为：1、被上诉人王海鹰提供的建设工程规划许可证，经上诉人与签发人核实，未经签发人签发，也未查到被上诉人初始办理的档案。2、被上诉人王海鹰提供的建设工程规划许可证上的印鉴与上诉人单位同期的印鉴不同，许可证上“戴平”的签字也不是戴平本人书写。据戴平证实，在许可证注明的时间，其已调离该岗位。上诉人在一审已经提出鉴定申请，要求对王海鹰提供的建设工程规划许可证的真伪进行鉴定，一审法院未予委托鉴定。请求二审法院予以鉴定。3、根据上诉人提供的航拍图显示，在2005年至2011年，该地点并没有建筑物。根据《吉林省规划条例》第四十条的规定，被上诉人在持有的规划许可证已经失效，并未重新申领的情况下擅自建设，仍属违法建设

白城市规划局认为王海鹰持有的（2005）建许字074号建设工程规划许可证系伪造，但并未提供证据加以证明。故白城市规划局认定王海鹰未经批准，擅自建设建筑物的行为证据不足。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（二）项之规定，判决如下：撤销被告白城市规划局作出的白规罚字（2013）第3244号行政处罚决定。案件受理费50元由被告负担。白城市规划局对一审判决不服，向本院提出上诉。上诉的主要理由为：1、被上诉人王海鹰提供的建设工程规划许可证，经上诉人与签发人核实，未经签发人签发，也未查到被上诉人初始办理的档案。2、被上诉人王海鹰提供的建设工程规划许可证上的印鉴与上诉人单位同期的印鉴不同，许可证上“

吉林省白城市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）白行终字第15号上诉人（原审被告）白城市规划局。法定代表人马冬竹，局长。委托代理人彭岩，该局法规科科长。被上诉人（原审原告）王海鹰，男，1960年8月30日生，汉族，白城市海鹰物流中心业主，现住白城市。委托代理人胡亚非，吉林亚非律师事务所律师。上诉人白城市规划局因规划行政处罚一案，不服白城市洮北区人民法院（2014）白洮行初字第7号行政判决，向……