（2017）鲁02行终75号

一、莱西市规划管理局作为莱西市的城乡规划主管部门具有负责项目的选址定点并提出规划设计条件的职权。本案中，莱西市规划管理局作出的《莱西市宾馆片区旧城改造规划设计条件》是对政府拟出让的国有建设用地的块位置、使用性质、开发强度等作出的规范技术要求，对原告没有创设新的权利义务，不改变原告的权利义务状态，该行为不具有可诉性。二、原告在庭审中自认其于2014年6、7月份便知道了被诉《莱西市宾馆片区旧城改造规划设计条件》的内容，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过两年。”的规定，其最迟应在2016年6、7月份前向人民法院起诉。其于2016年11月15日提起行政诉讼，显然已超过了2年的起诉期限。综上，对原告的起诉依法应予驳回。依照最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（二）、（十）项之规定，裁定驳回原告李瑞欣

一、莱西市规划管理局作为莱西市的城乡规划主管部门具有负责项目的选址定点并提出规划设计条件的职权。本案中，莱西市规划管理局作出的《莱西市宾馆片区旧城改造规划设计条件》是对政府拟出让的国有建设用地的块位置、使用性质、开发强度等作出的规范技术要求，对原告没有创设新的权利义务，不改变原告的权利义务状态，该行为不具有可诉性。二、原告在庭审中自认其于2014年6、7月份便知道了被诉《莱西市宾馆片区旧城改造规划设计条件》的内容，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁02行终75号上诉人（原审原告）李瑞欣。被上诉人（原审被告）莱西市规划管理局。法定代表人刘维江，局长。上诉人李瑞欣因诉被上诉人莱西市规划管理局作出的《莱西市宾馆片区旧城改造规划设计条件》一案，不服山东省莱西市人民法院(2016)鲁0285行初67号行政裁定，在法定期限内提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。原审法院……