行政确认 （2019）皖13行初245号

本案的争议焦点为，一、徐善友是否具备原告主体资格；二、萧县人民政府被告主体是否适格。 一、徐善友是否具备原告主体资格 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（一）项规定，提起诉讼的原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 公民、法人或者其他组织提起诉讼，其原告资格中的利害关系应当以存在“权利侵害可能性”为标准，只要原告主张的权利存在遭受被诉行政行为侵害的可能性，原告就与被诉行政行为具有利害关系。拆除行为其影响的范围不仅及于厂房本身，还及于厂房消灭时波及范围内的权利和利益。强制拆除行为不仅会对财产所有权人的权利造成损害，也有可能对居住其中的人或经营者的权利和利益造成损害。这也就要求政府在实施强制拆除时，对居住其中的人或经营者的权利和利益必须予以考虑,并采取必要措施避免损失发生。本案中，徐善友系相北公司的承包经营权人，在取得承包经营权后，进行加盖环保棚等投资行为，其系拆除行为的利害关系人，具备本案的原告主体资格。萧县人民政府及丁里镇政府辩称徐善友不具备原告主体资格的理由不

本案的争议焦点为，一、徐善友是否具备原告主体资格；二、萧县人民政府被告主体是否适格。 一、徐善友是否具备原告主体资格 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（一）项规定，提起诉讼的原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 公民、法人或者其他组织提起诉讼，其原告资格中的利害关系应当以存在“权利侵害可能性”为标准，只要原告主张的权利存在遭受被诉行政行为侵害的可能性，原告就与被诉行政行为具有利害关系。拆除行为其影响的范围不仅及于厂房本身，还及于厂房消灭时波及范围内的权利和利益。强制

安徽省宿州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖13行初245号 原告：徐善友，男，汉族，1964年2月25日出生，住安徽省淮北市烈山区。 委托代理人：杨一峰，安徽众星合律师事务所律师。 被告：萧县人民政府，住所地安徽省宿州市萧县龙城镇大同街138号，统一社会信息代码11341322752962659M。 法定代表人：武戈，县长。 委托代理人：曹耿，萧县司法局工作人员。 被告：萧县丁里……