（2017）鲁06行终228号

根据《中华人民共和国消防法》第五十一条的规定，公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见制作的火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据，其本身并不直接确定当事人的权利义务，不是一种独立的行政行为，因此不属于行政诉讼的受案范围。原告的起诉，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，不应受理。已经受理的，应当裁定驳回起诉。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回原告的起诉。上诉人不服原审裁定，上诉请求依法撤销原审裁定，并依法改判受理上诉人的行政诉讼。主要理由如下：本案属于行政诉讼的受案范围。一、对火灾原因和火灾事故责任作出认定是公安消防机构依职权作出的行政行为。根据《中华人民共和国消防法》的规定，对火灾原因及火灾事故责任作出认定是公安消防机构对本行政区域内的消防工作实施监督管理作出的一种外部管理行为，是公安消防机构的法定职责，这是法律明确授权的。二、火灾原因及火灾事故责任作出认定是具体行政行为，它具有行政确认行为。公安消防机构对火灾原因及火灾事故责任作出认定，它仅适用于特定的火灾事故及特定的当事人，且对

根据《中华人民共和国消防法》第五十一条的规定，公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见制作的火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据，其本身并不直接确定当事人的权利义务，不是一种独立的行政行为，因此不属于行政诉讼的受案范围。原告的起诉，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，不应受理。已经受理的，应当裁定驳回起诉。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定驳回原告的起诉。上诉人不服原审裁定，上诉请求依法撤销原审裁定，并依法改判受理上诉人的行政诉讼。主要理由如下：本案属于行政诉讼的受案范围。一、对火灾原因和火灾

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁06行终228号上诉人（原审原告）烟台百木王网络科技有限公司，住所地：烟台市牟平区通海路215号。法定代表人高德兴，经理。委托代理人卢培杰，山东绍元律师事务所律师。被上诉人（原审被告）烟台市公安消防支队牟平区大队，住所地烟台市牟平区滨海东路龙湖商业街西首。负责人张达，教导员。委托代理人赵文浩，烟台市公安消防支队牟平区大队副大队长。委托代理人杨……