（2016）皖02行终87号
裁判要旨
《芜湖市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业备案管理办法》第二条规定，市墙革散装水泥办公室负责对本地区及外省、市预拌混凝土和预拌砂浆来芜销售申请备案的企业进行审核。该办法第九条规定，申请备案的预拌商品混凝土、预拌砂浆生产企业，企业在县域范围内的，应当向所在地县级散装水泥管理机构提出书面申请，自收到申请后5个工作日内经初审合格的，签章报市墙革散装水泥办公室。该办法第十条规定，外省市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业产品来芜销售申请备案的，由该生产企业向产品主要销售使用地的县级散装水泥管理机构或市墙革散装水泥办公室提出申请。由上述规定可见，市墙革散装水泥办公室具有对申请备案进行审核的职权，而县级散装水泥管理机构仅具有初审职责。故上诉人无为县水泥办作出[2015]01号《关于商品混凝土企业来无备案情况通知书》决定不予备案的行为，属超越职权作出的行政行为。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人无为县发展散装水泥办公室承担。本判决为终审判决。审判长 陈 刚审
摘要
《芜湖市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业备案管理办法》第二条规定，市墙革散装水泥办公室负责对本地区及外省、市预拌混凝土和预拌砂浆来芜销售申请备案的企业进行审核。该办法第九条规定，申请备案的预拌商品混凝土、预拌砂浆生产企业，企业在县域范围内的，应当向所在地县级散装水泥管理机构提出书面申请，自收到申请后5个工作日内经初审合格的，签章报市墙革散装水泥办公室。该办法第十条规定，外省市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业产品来芜销售申请备案的，由该生产企业向产品主要销售使用地的县级散装水泥管理机构或市墙革散装水泥办公室提出申请。由上述规定可见，市墙革散装水泥办公室具有对申请备案进行审核的职权，而县级散装水泥管理机构
正文（节选）
安徽省芜湖市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖02行终87号上诉人（原审被告）无为县发展散装水泥办公室，住所地安徽省无为县政府。法定代表人陈军，该办公室主任。被上诉人（原审原告）巢湖市宏基商品混凝土有限责任公司，住所地安徽省巢湖市银屏镇岱山行政村。法定代表人张业芬，该公司总经理。委托代理人张言达，安徽福达律师事务所律师。原审被告无为县经济和信息化委员会，住所地安徽省无为县政府大楼。法定代……